2010年，本世纪进入第二个十年，中国的现代化，又到了一个攸关未来的路口，在经历了近百年的外族羞辱，入侵战争以及难以名状的事件后，中国人正在准备拥抱久盼的梦想，那就是国家的现代化，当世界以慨叹的目光，打量这个追赶者60余年砥砺奋发的身影，从中国现代化的时间表看（1949——2049），以进入了攻坚克难的“后半程”。人民防空是国防建设的重要组成部份，随着人防向民防职能转变，靠什么实现人防发展的持续性，靠什么续写“前半程”的辉煌与光荣，是我们这一代民防工作者需要积极探索的方向。
一、深入落实科学发展观，提高对民防的认识
在浩荡的历史长河中，重庆已经发展成为长江上游的经济中心。市委书记薄熙来同志讲：要有三把尺子量，纵向比，横向比，与国际比。比什么？我理解，比的是思想，比的是观念，比的是开放意识和发展速度，解放思想不是一句空洞的口号，能否开创工作新局面是检验思想解放程度的重要标尺。
发展是科学发展观的第一要义。同其他任何工作一样，新时期的民防工作，第一要义也是发展。全面统筹，坚持物质文明、精神文明、政治文明建设协调发展，是科学发展观的基本要求。民防工作是经济社会发展的一个重要方面，作为民防建设也必须坚持以经济建设这个中心，服从和服务于经济建设这个大局，这就要求我们在实现民防工作科学发展的过程中，要紧紧围绕中心工作，按照社会主义市场经济的客观规律，努力寻求民防发展的有效途径，特别是针对制约民防科学发展的重点、难点和热点问题，研究加强民防建设的新举措，必须以新的观念、新的姿态，迎接经济和社会发展给民防建设带来的挑战，同时紧紧抓住经济跨越发展给民防建设带来新的机遇。
二、坚持平战结合的方针
为民防自身发展创造良好的基础，为人民群众创造大量的物质财富，促进经济和社会跨越发展，就必要坚持平战结合的方针。民防建设要围绕经济跨越发展大局统筹考虑，遵循市场经济规律，适应市场需求，选择最佳经营形式，对那些既能充分发挥社会效益和战备效益，又能充分发挥经济效益的民防建设项目要优先安排建设。
如沙坪坝区民防地下商场是重庆市民防平战结合的大型骨干工程之一。系沙坪坝区首个坑道式的平战结合大型项目，沙坪坝地下城作为平战结合的产物，地下长期保持经营户300余户，出租摊位500余个，每年收租金350余万元，先后安置了大量的工厂下岗职工及4050人员7千余人，战时隐蔽留城人员5万人次以上，已发展成沙坪坝区较具规模的租赁商场之一。在市区两级民防领导的关心和支持下，充分发挥民防政策优惠的优势，坚持用市场运作的方式，经营民防资产，有效盘活国有资产，推进民防资产的资本化、产业化、市场化，实现民防的平战结合，最大限度地发挥现有民防设施开发利用的经济效益，为经济社会发展服务，实现民防建设的良性循环，进一步宣传民防，提高民防的社会地位，提高民防自身发展能力，从而实现“三个效益”的丰收。
三、切实增强人防科学发展的紧迫性
民防建设是现代城市建设的重要内容，民防建设与城市建设相结合，可以提高城市的总体防护功能；可以增强地面建筑的抗震能力，减轻灾害破坏程度；可以开发利用地下空间，保护生态环境，促进资源的优化配置和可持续发展。重庆市沙坪坝区常住人口为84万人，民防工程体量为10万平方米（不含开发商自建部分），按人均占有民防工程3平方米计算，民防工程的体量严重不足。坚持协调发展观，确立全面、协调、可持续发展是民防建设方略。
全面建设小康社会的过程，也是逐步城市化的过程。城市的土地资源越来越珍贵，向地下要土地、要空间，是世界城市发展的基本趋势，也是城市可持续发展的必然要求。民防建设必须走与经济建设相协调、与城市建设相结合的道路，利用城市化机遇，切实把民防建设纳入经济和社会发展规划；把民防工程重要项目尤其是防空地下室建设纳入城市建设总体规划；将民防工程建设指标纳入城市建设考核指标体系，做到民防建设与经济建设和城市建设统一规划，同步建设。同时，在城市规划与建设、城市地下空间开发利用上充分兼顾人民防空要求，做到从规划、建设、维护、使用到管理，与城市建设有机结合，科学的发展，从整体上增强人民防空的能力。
四、努力提高人防科学发展的自觉性
坚持以人为本，让发展的成果惠及广大人民群众，是科学发展观的本质内涵。民防建设的根本目的是保护人民生命和财产安全，保障社会主义现代化建设的顺利进行。实现民防科学发展是党的全心全意为人民服务宗旨的本质要求。在实现民防工作科学发展中，要务必做到以下两点：一是强化绩效考核。按照中央〔2001〕9号文件的要求，把人防工作的成效，纳入政府任期目标，作为考核政绩的一个重要方面。人防部门要建立和落实决策目标、实行目标责任制，定职责、定期限、定标准，将各项工作任务细化、量化，层层分解，落实到每位干部职工，加大督查力度，促进工作落实。二是强化宗旨意识。战时人防设施为保护人民生命安全服务，和平时期人防设施的建设和开发利用同样也要坚持便民为民的原则，我们深知民防建设离不开广大人民群众的支持，民防建设也必须首先想到为人民服务。我们要牢固树立全心全意为人民服务的宗旨意识，定期向人大代表、政协委员以及社会各界征求意见和建议，虚心接受社会各界的意见和建议，做到知民之所想，为民之所需，为人民群众排忧解难，切实为市民多办实事和好事。不断提高工作效率和服务质量，使广大干部职工精神面貌有明显变化，服务意识明显增强，工作效率明显提高，发展环境明显改善，人民群众对民防的满意度明显提高。
不谋全局者，不足以谋一域，不谋大势者，不足以谋一时。民防人在突围的拼搏中不忘长远的发展，在危机的阴云中瞄准“后危机时代”，化蛹成蝶的阵痛之后，我们将获得更加广阔的新的发展舞台。
重庆市沙坪坝区民防办 尹利
