“五个强化”：

提高防范和应对事故灾难的能力

肇庆市委、市政府突出抓好“五个强化”,提高防范和应对事故灾难的能力。

强化应急机构建设。高起点建设市安全生产应急救援指挥中心,把县级机构建设列入安全生产责任制考核内容,推动全市8个县(市、区)和高新区于2009年5月前全部成立了安全生产应急救援指挥中心,落实人员编制和经费。

强化应急队伍建设。针对矿山企业众多,科学整合应急救援资源,打造省市两级矿山应急救援基地建设,建立全市4300多人安全生产专兼职应急救援人员,强化水上交通等13个重点行业领域应急救援能力。

强化应急平台建设。将安全生产应急管理平台建设,列入市安全生产“十一五”规划重点建设项目加以推进。实现省市县三级应急平台互联互通,全面提高应急处置水平。

强化应急预案管理。各级政府、重点行业监管部门和高危行业企业应急预案编制率达100%,其他各类企业预案备案率达85.2%。通过演练检验预案,修改完善预案,并扎实开展应急预案评审和备案工作。

强化应急机制建设。建立了安全生产应急救援工作机制、自然灾害引发安全生产事故的预报预警预防工作机制和区域安全生产应急救援联动机制,形成救援合力。

消防应急:

为构建平安和谐广东保驾护航

广东省公安消防总队近年来在我省各类灾害抢险和事故救援工作中发挥了重要作用,出色完成了抗击雨雪冰冻灾害、赴川抗震救灾等重大应急救援任务。

健全“一个网络”。全省21个地级以上市全部建成灭火救援指挥中心,独立接处警的县、区全部依托110指挥平台,实现110、119、122“三台合一”；统一建设了有线通信系统、无线通信系统、数据共享交互平台、GIS地理信息平台、执勤车辆定位与管理平台等应用系统,完成“四大通信网络”建设,确保公安消防应急救援工作全面覆盖。

建立“两个平台”。利用政府重大危险源、消防重点单位管理等相关信息,建立应急救援数据库平台和练兵科技支撑平台,初步实现了基础科目网上训练、合成训练网上推演、应知应会网上考试、预案制作网上管理、战评总结网上实施。

规范“三个机制”。规范了公安消防部队与社会单位的联合联动、与专职消防队的联勤联训、灭火救援全勤指挥三个机制,推进公安消防应急救援工作高效运行。

打造“四个体系”。不断夯实应急救援工作基础,着力打造规范化应急救援预案体系、专业化应急救援力量体系、现代化应急救援装备体系、系统化应急救援战勤保障体系。

快速联动:
　　提高安全事故应对合力

珠海市高栏港经济区管理委员会是依托华南沿海主枢纽港高栏港而设立的经济功能区,也是华南地区主要的油、气、液体化学品的集散中心,近年来加强安全管理显成效。

对仓储区实行封闭式安全管理。对公共区域实施24小时视频监控,投入2亿多元相继组建了特勤大队、港区大队和战勤保障大队,组建了安全工程、化工等专业50多人组成的企业专家队伍,加强动态巡查,及时消除安全隐患。

建立应急协调和共享机制。以政府为推动,建立应急联动成员单位协调制度,成员单位由同一区域或相邻、相近的企业组成。各成员单位指定专人共同组成应急救援联动工作领导小组,组长由各成员单位轮流担任,并负责发布联动指令,任期一年。同时按照“谁受益、谁负责”的原则,签定《联动协议》,加强成员单位应急资源“战时”共享,真正落实企业安全应急管理主体责任。

提升应急联动救援能力。加强实战培训和演练,建立专项演练和综合演练相结合制度,同时开展区内企业定期学习交流,不断提高区域联动应急能力。

夯实基础:

提高安全事故先期处置能力

汕头市澄海区澄华街道地处澄海中心城区,管辖10个社区和1个工业园区,现有工业企业3600多家。近年来,积极探索加强社区基层应急救援建设取得成效。

确立“一个目标”。针对企业产品多属易燃物品等及火灾事故时有发生实际,确立了“加强基层应急救援队伍建设,提高生产安全事故先期自救能力”的工作目标,充分利用街道和各社区现有治安联防队的人力资源,实施生产安全事故先期自我救援,改变了无序自救等状况。

组建“两支队伍”。依托政府组建了街道生产安全事故应急救援队,承担街道安全生产等各项突击职能；依托10个社区组建了社区应急救援队,按属地原则由各社区居委负责管养,主要负责各社区生产安全事故的先期施救。

加强“三项建设”。加强了装备、技能和制度三项建设,开展初始火灾事故、危险化学品扑救等生产安全知识培训和实战演练,制订了《居委安全事故应急救援程序》、《居委安全事故应急救援队伍职责》等,发挥了街道安监办的应急队伍统帅、社区应急救援队伍的先锋、二级应急救援队伍在日常安全监管的主力军及社区应急救援队伍的互助互救等“四个作用”。

依靠科技:

积极预防尾矿库安全事故

云浮硫铁矿企业集团公司深刻吸取近年来国内尾矿库事故教训,大力加强安全生产应急队伍建设,精心编制尾矿库应急预案,积极组织开展应急预案演练及评估,紧紧依托安全科技,研究开发尾矿库监测预警技术,做好尾矿库事故预防和应对工作,切实提高安全应急保障能力。

开发应用尾矿库库区监测系统。监测系统包括坝体浸润线、坝体内部变形、库水位及降雨量的实时监测。实行尾矿库安全管理人员24小时专盯制度,并通过监控系统及时掌握库区水位、雨量,实时采集和分析坝体浸润线数据。

开发应用GPS坝体表面变形监测系统。监测系统是将GPS技术应用到坝体、滑坡形变监测,实时采集坝体内部位移数据,不间断地实时采集坝体表面水平位移、坝体沉降数据,并自动进行数据分析。通过实时收集监测数据和信息,使尾矿库现场作业人员能及时了解尾矿库的安全现状。

开发应用尾矿库现场视频监控系统。视频监控系统包括数据采集系统和数据分析系统。尾矿车间可通过视频随时观测库区干滩、库区水位、尾矿排放及尾矿库现场周边情况等；还可通过云台设备对活动摄像头进行各种控制,随时采集所需图像信号,保障尾矿库安全运行,确保安全生产。    来源：南方日报