解放思想是建设有中国特色社会主义的一大法宝，是研究新情况、解决新问题、抢抓新机遇、开拓新局面的强大思想武器。我们要紧紧抓住学习实践活动的契机，在党员职工中深入开展解放思想大讨论，着力转变不适应不符合科学发展的思想观念，努力形成科学发展共识，推进我市人防又好又快发展。
一、华东地区等地方人防发展得快，最重要的是他们在解放思想、更新观念上走在了前头
思想是行动的先导。上海、江苏、浙江等地方人防发展得快，最重要的是他们不断地解放思想、更新观念，始终将科学发展观作为推进人防发展的根本指南。他们不仅理念新，而且干劲大、作风实。学习他们的先进经验，推进人防又好又快发展，首先要推动思想大解放、观念大转变。自贡市是一个老工业城市，受计划经济和传统观念的影响较深，又地处川南内陆，包括人防在内，曾经失去过不少发展机遇，无论是在解放思想、推进改革、扩大开放上，还是在精神状态、工作干劲、工作作风上，与发达地区和一些发展得快的地方人防相比存在较大差距，但最大差距是思想观念上的差距。思想不新，事业难兴。思想不解放、观念陈旧，就会坐失许多发展机遇，是影响和制约人防加快发展的最大思想障碍。必须以更大的勇气解放思想，激发人防改革发展新活力。
当前正在开展的学习实践活动，是推进思想大解放的一次重要契机。人防战线上的每位党员职工尤其是领导干部，要带头积极参与，要将学习、讨论的过程化为统一思想、凝聚力量，解放思想、更新观念的过程，增强践行科学发展观的自觉性和坚定性。要把解放思想同认真学习先进地区人防的先进经验结合起来，认真查找、着力转变不适应不符合科学发展的思想观念，在解放思想中破解发展难题，加快人防发展。
二、人防解放思想，最重要的是要树立科学发展的理念、市场的理念、改革开放的理念、创新的理念
学习实践科学发展观需要不断解放思想。而解放思想是一个又破又立的过程。破，就是要破除不适应不符合科学发展观要求的思想观念，破解影响和制约科学发展的难题，改变不符合科学发展的体制机制和行为方式；立，就是要树立与科学发展观相适应的一系列新思想、新理念，用先进的理念引领加快发展。
用先进的理念引领人防加快发展，最重要的是要树立科学发展的理念、市场的理念、改革开放的理念、创新的理念。科学发展观是党最先进的理论成果，是关于发展的世界观和方法论的集中体现，是推进人防又好又快发展的重要指针。树立科学发展的理念，就是要自觉按照科学发展观的要求，更新发展理念，创新发展思路，改进领导方式，坚持以人为本、发展为要，大力推进人防“三个转变”，统筹协调推进人防各项建设。要大力破除不适应不符合科学发展的思想观念，树立科学发展至上的理念；破除自我感觉良好的意识，树立不发展要落后，发展慢了也要落后的观念，自加压力，增强责任感和紧迫感。建设资金不足是影响人防加快发展的主要矛盾。解决这一矛盾，除了发挥人防平战结合的优势和多方争取资金外，很重要的一点，就是要树立市场的理念，善于运用市场的办法来解决发展资金的不足。为此，要大力破除重国家投入、轻民间资金投入的意识，树立民间资本运营的观念，大力深化以市场为价值取向的人防国有资产改革，整活人防资产和资源；通过优化环境，吸引外来投资者，投资人防建设。过去，泸州市人防平战结合经营的金座商城、万家商场，8个口部广告部位一年收入不足8000元，且收费比较困难，通过深化改革，公开招租，规范经营管理，增加了收入，广告年收入近20万元。金座商城公厕公开招租前，市人防办不仅没有收入，还要承当公厕水电费和管理人员工资，通过公开招租后，年收入12000元，公厕水电等一切费用由承租人负担。2008年，泸州市人防办平战结合收入263万元，年增长18万余元。改革开放是加快发展的强大动力。树立改革的理念，就是要敢闯敢试、敢于突破、大胆思进，对凡是有利于人民防空建设长期协调发展的，都应大胆改革创新。要破除固步自封、墨守成规、四平八稳的保守思想，破除不适应人防科学发展的体制机制和制度规定。当今世界是开放的世界。大开放促大发展。树立开放的理念，就是要跳出人防来思发展，用开放的思维方式来谋发展。要破除自我封闭的落后意识，主动将人防工作融入党委政府中心工作、经济发展大局和城市建设中；在更大范围内实现资源的合理配置，把外地的资金、技术和好的管理经验引进来，与整合人防资产和资源有效结合起来，产生新的生产力和新的生长点。为此，要用宽广的眼界来观察世界，善于学习先进经验；加强人防对外宣传，让外界了解人防，投资人防建设。创新是加快发展的不竭动力。创新包括思想观念创新、体制机制创新、工作方式方法创新。树立创新的理念，就是要通过完善激励创新的体制机制和政策制度体系，激发人防干部职工的创新激情。创新需要新思想新理念作指导。要把解放思想、更新观念放在更加突出的位置，牢固树立“思想为先导、领导是首要、创新无止境、重在见行动”的意识，把思想与理念的力量，转化为推动人防跨越发展的动力，以更新的理念、更大的胆识、更大的魄力、更大的力度，推进人防又好又快发展。
三、解放思想不能空对空，关键是要落实到推进人防改革、发展和各项建设上
解放思想不能停留在口头上、文件中，重在以科学发展观为指导，紧密联系实际，落实到推进人防改革、发展和各项建设上。一是要落实到促进经济平稳较快发展上。保持经济平稳较快发展，是当前最大的科学发展实践。人防作为国民经济的重要组成部分，要把大力发展人防经济放在十分突出的位置，努力为促进经济平稳较快发展作贡献。保增长的关键是要解决内需不足，扩大投资是最有效的手段。人防要主动有位，积极做好投资拉动、项目推进服务工作，为地方经济发展作贡献；用开明开放的政策和良好的发展环境，吸引社会资金参与建设人防地下工程；抓住城市化进程加快的机遇，实现人防工程建设面积快速增长。保增长最根本的是保民生。要坚持用经营的理念、改革和市场的办法，开发利用好已建人防工程，努力创造更多的就业岗位，增加群众收入；与新农村建设紧密结合，建设好人防疏散基地，促进农村经济发展和农民增收。结合城市总体规划，配合规划建设等部门制定完善城市地下空间开发规划，开发利用好城市地下空间，统筹规划建设一批规模化的地下人防工程，努力培育新的经济增长点。二要落实到推进重点工作和重点建设项目上。城市和重要经济目标是我国人民防空建设的重点，也是未来战争中敌人空袭的主要目标。国家对城市实行分类防护。要按照分类防护的要求，从实际出发，确定工作重点，加强薄弱环节，实施重点突破。要处理好重点与一般、当前与长远的关系，抓好已确定的重点工作和重点建设项目的落实，大力提升人防建设的质量和水平。三是要落实到提升班子和队伍整体素质上。推进人防又好又快发展，要紧紧抓住班子和队伍这两个关键，切实加强人防机关的思想政治建设、战备训练建设、业务素质建设、作风纪律建设，大力提升“准军事化”建设水平，提升班子和队伍整体素质。四是要落实到全面完成和超额完成好今年的各项目标任务上。要用求真务实的作风来抓好各项工作任务的落实，努力创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。（作者：四川省自贡市人民防空办公室 李建川） |
