红网长沙7月22日讯（记者 汤红辉 通讯员 李飞）人防工程，誉称地下生命线。今年上半年，湖南的国家人防重点城市地下室竣工验收面积同比增长5%，其中长沙市增长16%。在全球经济紧缩的大背景下，湖南人防系统启动一批大中型平战结合人防工程项目，形成人防参与并助推城市建设的亮点。今日，湖南省人防办党组书记、主任卜功富在接受红网记者专访时表示，下半年将着力查处逃建、漏建和不按标准建设的项目，对拒不履行人防义务的案件和毁损人防工程的案件进行坚决查处。
问：上半年以来全省人防工作有哪些成绩和特点？
答：今年以来，面对宏观经济低迷特别是民用建筑开工面积大幅缩减的严峻形势，各地人防部门迎难而上，创造性地开展工作，取得了一些来之不易的成绩。主要特点是：
一是项目建设强力推进。各地坚持以项目建设牵引人防发展，为“保增长，扩内需”服务。长沙、郴州、衡阳、株洲、娄底等市结合城市建设，启动了一批大中型平战结合人防工程项目，成为人防参与城市建设的亮点。省本级及长沙、株洲、郴州等市疏散基地项目有序推进。
二是防空地下室竣工面积稳中有升。省办制定了以综合结建率和工程完好率为核心的人防工程建设管理考评体系，加强了对市州重点工程的指导和管理工作。长沙、株洲、衡阳等市积极拓展工作领域，开展了城市地下空间开发利用相关工作，长沙市人防办还参与了轨道交通2号线、营盘路隧道、湘江水利枢纽等重大项目的论证、审查工作，生产制作了浏阳河隧道门，为推动城市重大基础设施建设兼顾人防要求提供经验和示范。全省所有国家人防重点城市上半年防空地下室竣工验收面积同比增长5%，其中长沙市增长16%，实现了“保增长”的既定目标。
三是指挥通信建设有效加强。省办加强了对指挥通信建设的指导和管理，大部分市州能够按照省办提出的目标要求落实建设任务。长沙等市克服困难，实施了人防应急指挥中心信息化配套建设；株洲等市对县级防空袭预案制定工作抓得紧，完成质量高；益阳等市开展了“两防一体化”综合演练；岳阳等市及省本级机动指挥通信建设正在稳定推进。
四是人防行政执法力度加大。面对民用建筑报建面积急剧减少和各地减免缓政策抬头的严峻形势，各地普遍把人防行政执法工作作为工作的重中之重，有效地应对困难局面。
五是人防宣传教育不断创新。在省办的统一组织下，省、市（州）两级人防部门与各地妇联组织联合开展了“探访地下生命线，防空知识进家庭”活动，社会反响好、影响大。省办把人防教育纳入了党校干部教育内容，组织多批次厅以上干部观摩人防工程。一些地方创新人防宣传教育形式，将人防知识教育纳入了各级党委学习中心组学习内容；筹组了人防剧团等。
六是自身建设得到加强，学习实践活动取得明显的成效。按照省市的统一部署，各地开展了学习实践活动，有较促进了人防建设发展。在机构建设上，省办在新一轮政府机构改革中得到加强，改议事协调机构为省政府直属机构；怀化等市进一步健全了内设机构和直属事业机构，株洲等市县级人防机构进一步健全。在管理上，省办制定下发了市州2009年人防工作考核评价细则，为构建有利于人防科学发展考核评价机制迈出了重要一步。
问：要如何高度重视当前湖南人防工作中存在的困难和问题？
答：一是防空地下室报建面积锐减，严重影响人防建设能力。上半年，受金融危机影响，全省防空地下室报建项目和报建面积分别下降了40.8%和45%。二是违规减免缓的现象有所抬头。一些地方片面理解“保增长、扩内需”和“弯道超车”的工作要求，出台了一些减免行政性规费的政策规定，有的地方违反规定把减免人防建设义务作为招商引资、项目建设和帮扶企业的优惠条件，使湘价费（2007）87号文件难以执行到位，损害了人防的合法权益，影响了国防建设的投入能力。
问：请问今年下半年工作重点是什么？
答：“抓发展，破难题，打基础，创环境”，确保全省防空地下室竣工面积等主要指标平稳增长，增长率高于全国平均水平，保持广州战区领先，是当前及今后一个时期的总要求。今年下半年主要要抓好以下几项工作：第一，要把保建保收作为首要任务抓紧抓好。1、要抓住规划和结建审批这个源头。抓规划源头，就是必要时用规划调整结建布局，增加易地建设比例。抓结建审批源头，就是要协调有关部门落实前置审批，建立长效机制。2、要加大稽查和追缴力度。要加强项目稽查，着力查处逃建、漏建和不按标准建设的项目。3、要加大案件查处力度。对拒不履行人防义务的案件和毁损人防工程的案件进行坚决查处。
第二，要继续抓紧抓好人防重点项目建设。有包括移动指挥所在内的指挥所工程，有疏散基地建设，有平战结合单建式人防工程，还有指挥通信配套工程等。这些重点工程对于增强人防综合实力，服务经济建设、城市建设都有重要意义。抓好项目建设，具体要求是：保进度；保质量安全；保资金调度。
第三，要抓住政府机构改革机遇，巩固健全人防机构。这次政府机构改革对人防部门来说，是一次理顺机构职能的机遇。各市州人防办要抓住机遇，加强请示汇报和与编办的衔接，争取在机构改革工作中有所作为，有所突破。具体要求是：１、争取各级人防办机构设置与省办一致，为政府的直属机构，确保机构健全。2、理顺机构和部门设置；3、争取编制和领导职数。4、要把两防一体化建设作为机构设置和完善职能的重要内容,以便利用人防自身资源为经济建设、城市建设服务。5、各市级人防办在机构改革中要加大对县（市、区）人防办的指导督促。
第四，要加强各项业务建设。确保年初确定的各项工作任务能够顺利完成。要以2009年度人防工作目标考核任务为指针，对相关业务建设进行认真研究，明确责任，明确措施，加强指导和监督检查力度，确保完成任务。
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